京建發(fā)〔2021〕315號

各區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號）等文件要求，市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委等15部門(mén)共同研究制定了《北京市綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )    北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

                  北京市教育委員會(huì )              北京市經(jīng)濟和信息化局

       北京市公安局                  北京市民政局

   北京市規劃和自然資源委員會(huì )    北京市生態(tài)環(huán)境局

 北京市城市管理委員會(huì )          北京市水務(wù)局

 北京市市場(chǎng)監督管理局          北京市文物局

               北京市園林綠化局              北京市殘疾人聯(lián)合會(huì )

                                                          北京市消防救援總隊

　　2021年9月27日  

　　北京市綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

　　為促進(jìn)我市綠色社區創(chuàng )建工作，按照《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

       一、創(chuàng )建目標

　　綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)以我市城市社區為創(chuàng )建對象，即我市城市社區居民委員會(huì )所轄空間區域。開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區規劃、設計、建設、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過(guò)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區最大限度地節約資源、保護環(huán)境。

　　到2021年底，各區制定本區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案，每個(gè)街道至少啟動(dòng)2-3個(gè)社區試點(diǎn)，全市25%以上的城市社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到創(chuàng )建要求，全市綠色社區建設基本格局形成，起到一定程度的示范帶動(dòng)作用。到2022年底，全市各區60%以上的城市社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到創(chuàng )建要求，全市綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　二、創(chuàng )建內容

　?。ㄒ唬┙⒔∪鐓^人居環(huán)境建設和整治機制。綠色社區創(chuàng )建要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區黨組織領(lǐng)導作用和社區居民委員會(huì )主體作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區創(chuàng )建。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區。結合責任規劃師和建筑師負責制工作機制，推進(jìn)規劃師、設計師、工程師進(jìn)社區，輔導居民謀劃社區人居環(huán)境建設和整治方案，有效參與城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類(lèi)、減塑生活、節能節水、環(huán)境綠化等工作。（市民政局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委按照職責分工指導推動(dòng)，各區人民政府組織實(shí)施）

　?。ǘ┩七M(jìn)社區基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務(wù)設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類(lèi)等基礎設施，在改造中采用節能照明、節水器具等綠色產(chǎn)品、材料及可再生能源。綜合治理社區道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸設施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設，結合本地區地形地貌進(jìn)行豎向設計，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內澇積水問(wèn)題。（市住房城鄉建設委、市城市管理委、市水務(wù)局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監督管理局按照職責分工指導推動(dòng)，各區人民政府組織實(shí)施）

　?。ㄈI(yíng)造社區宜居環(huán)境。因地制宜開(kāi)展社區人居環(huán)境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明、道路等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設，制定指導意見(jiàn)，聚焦通行無(wú)障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務(wù)設施、增加居家養老服務(wù)有效供給等方面，細化技術(shù)措施，加強引導和政策指導。因地制宜提升社區綠化質(zhì)量，合理布局和建設各類(lèi)社區綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運動(dòng)場(chǎng)地和健身設施。合理配建停車(chē)位及充電設施，優(yōu)化停車(chē)管理。進(jìn)一步規范管線(xiàn)設置，實(shí)施架空線(xiàn)規整（入地），加強社區內電梯、水泵、變壓器、供熱制冷、通風(fēng)等公用設施噪聲治理，在社區室外公共活動(dòng)空間推廣噪聲監測顯示屏，鼓勵有條件的社區建立噪聲控制公約，通過(guò)居民自治方式，協(xié)商解決社區噪聲問(wèn)題，提升社區宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問(wèn)題，加快社區服務(wù)設施建設，補齊在衛生防疫、社區服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（市殘聯(lián)、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市民政局、市公安局按照職責分工指導推動(dòng)，各區人民政府組織實(shí)施）

　?。ㄋ模┨岣呱鐓^信息化智能化水平。推進(jìn)社區市政基礎設施智能化改造和安防系統智能化建設。搭建社區公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)信息系統。整合社區安保、車(chē)輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息。推動(dòng)門(mén)禁管理、停車(chē)管理、高空拋物監測、高清視頻監控等公共區域監測、公共服務(wù)設施監管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下社區服務(wù)。（市公安局、市經(jīng)濟信息化局、市民政局、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委按照職責分工指導推動(dòng)，各區人民政府組織實(shí)施）

　?。ㄎ澹┡嘤鐓^綠色文化。建立健全社區宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場(chǎng)所及設施設置。運用社區論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)信息，開(kāi)展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區。依托社區內的中小學(xué)校和幼兒園，開(kāi)展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保、消防安全知識普及和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節約資源、減少一次性塑料制品使用，開(kāi)展綠色消費和綠色出行，居民自主分類(lèi)習慣養成，形成富有特色的社區綠色文化。加強社區相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹(shù)名木等歷史文化保護，展現社區特色，延續歷史文脈。（市民政局、市教委、市消防救援總隊、市文物局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委按照職責分工指導推動(dòng)，各區人民政府組織實(shí)施）

　　三、創(chuàng )建步驟

　?。ㄒ唬┙⒃圏c(diǎn)，有序開(kāi)展（2021年10月至2021年11月）

　　1.動(dòng)員部署。市住房城鄉建設委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對全市開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確相關(guān)工作要求。

　　2.制定方案。各區政府應按照統籌規劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng )建目標和時(shí)序，科學(xué)制定本區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案，細化工作措施。

　　3.選取試點(diǎn)。各區政府對轄區內社區現狀進(jìn)行調查摸底，確保調查摸底全覆蓋、無(wú)遺漏、底數清。在摸清底數基礎上，按照新老社區兼顧的原則，各區結合實(shí)際選取試點(diǎn)社區開(kāi)展創(chuàng )建行動(dòng)，優(yōu)先安排居民創(chuàng )建意愿強、積極性高、有工作基礎的社區開(kāi)展創(chuàng )建。每個(gè)街道至少啟動(dòng)2-3個(gè)社區試點(diǎn)。

　　4.組織實(shí)施。各區政府應對照綠色社區創(chuàng )建標準，結合實(shí)際，加快補齊社區存在的短板，努力達到創(chuàng )建要求。各區政府負責本區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)的組織申報、審核工作，可采取街道推薦、區級審核的方式。同時(shí)，大力宣傳綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)的重大意義，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　?。ǘ┩茝V示范階段（2021年12月至2022年5月）

　　1.探索經(jīng)驗。各區政府在開(kāi)展創(chuàng )建行動(dòng)試點(diǎn)的基礎上，及時(shí)積極探索試點(diǎn)經(jīng)驗，針對存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓緊完善工作措施，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　2.逐步推廣。各區政府應充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，采取現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )等形式，推廣試點(diǎn)社區的經(jīng)驗做法，促進(jìn)社區間的相互學(xué)習借鑒，帶動(dòng)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)全面開(kāi)展。到2021年底，各區25%以上的城市社區創(chuàng )建達標，力爭取得階段性成果。

　　3.階段評估。各區政府對本區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行階段性評估，總結經(jīng)驗教訓，深入研究解決遇到的問(wèn)題，為持續推動(dòng)綠色社區創(chuàng )建工作奠定堅實(shí)基礎。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2022年6月至2022年12月）

　　1.鞏固完成。各區政府應鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統籌推進(jìn)、持續深入、務(wù)求實(shí)效，力爭實(shí)現本區60%以上的城市社區創(chuàng )建達標，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗。

　　2.長(cháng)效機制。各區政府應全面系統總結綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)開(kāi)展情況，形成一批經(jīng)驗成果，建立健全長(cháng)效管理機制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導

　　建立市級部門(mén)指導推動(dòng)，各區政府組織實(shí)施的領(lǐng)導工作機制,充分發(fā)揮“街鄉吹哨、部門(mén)報到”機制作用，建立全市綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)部門(mén)協(xié)作機制。由市住房城鄉建設委牽頭，發(fā)改、民政、城市管理、規自、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)參與，加強協(xié)調配合，及時(shí)溝通相關(guān)工作情況。各區人民政府是落實(shí)綠色社區創(chuàng )建工作的責任主體，要建立區級部門(mén)協(xié)作機制，形成合力，加強綠色社區創(chuàng )建常態(tài)長(cháng)效管理。以街道、社區為基本單位，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建工作。

　?。ǘ┙y籌政策支持

　　市區兩級政府加大對綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)財政支持力度，加大統籌中央、市級、區級財政，并統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類(lèi)資金，推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建，提高資金使用效率。優(yōu)化房地產(chǎn)信貸投向結構，鼓勵開(kāi)發(fā)性銀行和商業(yè)銀行創(chuàng )新金融產(chǎn)品支持社會(huì )資本參與老舊小區改造。支持社會(huì )資本通過(guò)“改造+運營(yíng)+物業(yè)”等多種方式參與老舊小區綜合整治。吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與綠色社區創(chuàng )建中各類(lèi)設施的設計、改造、運營(yíng)。

　?。ㄈ娀夹g(shù)支撐

　　各區政府在社區人居環(huán)境建設和整治中，應積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng )新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用力度。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鲃?dòng)員

　　市區各相關(guān)部門(mén)及各區政府應加大綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)的宣傳力度，正面引導，宣傳綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要動(dòng)員志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì )組織廣泛參與綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區創(chuàng )建模式。

　?。ㄎ澹┙?dòng)態(tài)督導機制

　　各區政府每季度向市住房城鄉建設委報送綠色社區創(chuàng )建工作進(jìn)展情況。每年11月10日之前，各區將創(chuàng )建成果和總結報市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取日常調研、專(zhuān)題研討等方式，對各區政府綠色社區創(chuàng )建工作情況進(jìn)行指導、督導。

　　附件：1.綠色社區創(chuàng )建情況自評表.docx

　　           2.綠色社區創(chuàng )建申報表.docx

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文章名稱(chēng)：關(guān)于印發(fā)《北京市綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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