序號

州市

意見(jiàn)建議

采納情況

理由

1

昆明市

無(wú)意見(jiàn)

2

昭通市

1.建議城市綠美三年專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)按照綠地率為目標，各縣（市、區）按照編制的城市綠地系統專(zhuān)項規劃，高質(zhì)量謀劃項目，結合綠美行動(dòng)年度目標任務(wù)，系統推動(dòng)推進(jìn)各類(lèi)公園綠地項目建設。州（市）政府所在地和設市城市建成區人均公園綠地面積增長(cháng)不低于0.3平方米，綠蔭路覆蓋率不低于70%、新建160個(gè)街頭綠地（游園）；縣城建成區人均公園綠地面積增長(cháng)不低于0.5平方米，綠蔭路覆蓋率不低于70%、新建30個(gè)街頭綠地（游園）等指標不納入城市綠美三年專(zhuān)項行動(dòng)的目標及任務(wù)，統一按照綠地率提要求。因為昭通市鹽津縣、大關(guān)縣、彝良縣等縣城城區依山傍水而建，可用利用建設用地緊張，且市政道路數量少而窄，只能滿(mǎn)足基本的交通通行。如確需按照園林縣城（城市）創(chuàng )建指標制定城市綠美行動(dòng)方面目標任務(wù)，建議按照平原縣城、山區縣城、河谷縣城等區別提出目標任務(wù)。

2.建議將“2022年，全面啟動(dòng)階段”州（市）政府所在地和設市城市建成區綠地率增幅不低于2%更改為綠地率不低于36%，縣城建成區綠地率不低于35%；“2023年，系統推進(jìn)階段”州（市）政府所在地和設市城市建成區綠地率增幅不低于3%更改為綠地率不低于38%，縣城建成區綠地率不低于37%；“2024年，成果顯現階段”州（市）政府所在地和設市城市建成區綠地率不低于40%，縣城建成區綠地率不低于38%。理由：城市更新24項指標中州市政府所在地、縣城綠地率達到40%；人均公園綠地面積分別達到13、12平方米兩項指標于2025年達到，但綠美城市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案目標任務(wù)提前一年達標，存在不便于工作統籌開(kāi)展。

1.部分采納；
2.部分采納；

1.新建游園指標已作調整；綠地率和人均公園綠地面積指標按照《國家園林城市標準》和《云南省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)城市更新的指導意見(jiàn)》，且綠地率計算已將區域綠地納入。

2.根據前期摸底調研，昭通市綠地率達35.96%，增幅指標不再變動(dòng)

3

曲靖市

1.“序號5”、“植物園”2022—2024年目標，州市政府所在地及設市城市植物園建設目標任務(wù)個(gè)數為2個(gè)，建議根據州市政府所在地及設市城市實(shí)際修改為“≥=1個(gè)”，不應強制規定為“≥2個(gè)”;
2.“序號7”、“新建游園（個(gè)）”2022—2024年目標，州市政府所在地及設市城市為“160個(gè)”建議修改為“公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率≥85%”，這樣更科學(xué)。

1.采納；

2.采納

4

玉溪市

1.建議將綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表中新建游園個(gè)數修改為：2022年州、市政府所在地及設市≥5個(gè)，縣城≥2個(gè)；2023年州、市政府所在地及設市≥5個(gè)，縣城≥2個(gè)；2024年州、市政府所在地及設市≥5個(gè)，縣城≥2個(gè)。
2.建議將綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表中林蔭路覆蓋率修改為：2022年州、市政府所在地及設市≥10%，縣城≥10%；2023年州、市政府所在地及設市≥10%，縣城≥10%；2024年州、市政府所在地及設市≥10%，縣城≥10%。

1.采納；

2.未采納

2.次項指標參考現行國家園林城市標準。

5

保山市

工作方案工作內容、指標設置較為科學(xué)合理，具有可操作性。建議在《綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表（附件1）》注釋增加∶3.各地應根據方案要求及 2021年指標完成情況，合理設置年度工作目標，年度工作任務(wù)指標應高于（2024年目標任務(wù)—2021年指標數）/3數值。例如某地2021年綠地率為37%，距離2024年目標差距為3%，三年行動(dòng)年度指標增幅不應低于1%。

部分采納

在設置指標時(shí)已考慮綠化種植規律，如以華寧縣為例，現階段綠地率34.74%，2021年增幅約為1%，2022年、2023年增幅為2%，最終達到40%。

6

楚雄州

無(wú)意見(jiàn)

7

紅河州

1.附件1“綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表”中，綠地率指標 、人均公園綠地面積指標 、新建游園等指標建議調整與發(fā)改總方案目標一致，并根據調查數據實(shí)際情況進(jìn)行合理分解。
1.1綠地率指標：2022年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅1%或≥40%，縣城建議調整為增幅1%或達到40%；2023年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅1-2%或≥40%，縣城建議調整為增幅1-2%或達到40%。2024年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅1-2%或≥40%，縣城建議調整為增幅1-2%或達到40%。
1.2人均公園綠地面積指標：2022年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅≥0.1或達到13，縣城建議調整為增幅≥0.2或達到12；2023年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅≥0.2或達到13，縣城建議調整為增幅≥0.2或達到12；2024年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為增幅≥0.1或達到13，縣城建議調整為增幅≥0.2或達到12；
1.3新建游園指標：建議改為新建街頭綠地（游園）指標；2022年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為≥10，縣城建議調整≥5；2023年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為≥20；2024年目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為≥10；三年合計目標，州市政府所在地及設市城市建議調整為≥40，縣城建議調整≥25。
2.“綠美社區”，牽頭單位建議改為州自然資源和規劃局牽頭，從規劃源頭進(jìn)行管控，按照部門(mén)實(shí)際職能職責，新建小區（包括臨街小區、旅游景點(diǎn)周邊小區）規劃、建設、驗收、綠地率等指標控制權限都是由規劃牽頭，住建部門(mén)僅涉及城市更新中老舊小區改造。
3.林蔭路覆蓋率任務(wù)指標建議調整為與“方案”文字描述一致。
4.附件2“綠美城市建設三年行動(dòng)年度示范項目清單表”中，州市政府所在地各項目要求過(guò)高，建議下調與設市城市一致。

1.1.部分采納；
1.2.部分采納。

1.3.采納

2.部分采納

4.部分采納

1.1.已在附表中備注“各項指標的目標值達到2024年要求的，不再考核增長(cháng)和增幅”。

1.2.同上。

2.按發(fā)改委總案分工，綠美社區由住建部門(mén)負責，但配合單位中已加入自然資源部門(mén)。

4.州市政府所在地和設市城市規模不同，較第一次征求意見(jiàn)，已對設市城市指標進(jìn)行下調。

8

文山州

1.第7頁(yè)“城市林蔭道推廣率不低于60%”的表述與附件1中的林蔭路覆蓋率≥70%不相符，建議對文本中林蔭路的表述進(jìn)行修改完善，與附件中的指標任務(wù)表述一致。
2.建議明確年度示范項目的建設標準，以便開(kāi)展示范項目建設。
3.附件1主要指標任務(wù)數中關(guān)于新建游園個(gè)數目標任務(wù)，因為文山州部分縣受土地限制無(wú)法完成征求意見(jiàn)稿上的任務(wù)數，如文山市經(jīng)調查摸底，三年內最多能新建游園70個(gè)，麻栗坡縣、馬關(guān)縣能新建游園10個(gè)左右，與目標任務(wù)州政府所在地新建160個(gè)，縣城新建30個(gè)的目標任務(wù)差距太大，建議將州政府所在地及縣城新建游園個(gè)數適當縮減。
4.綠地率、人均公園綠地面積增幅建議不明確每年具體的增量，各縣（市）結合實(shí)際提出增幅，未達到國家園林城市創(chuàng )建（城市更新）要求的，三年內達到。已達到要求的，每年較上年度有所提升即可。

1.采納

2.部分采納

3.采納

4.部分采納

2.在導則中已對示范項目進(jìn)行文字表述，各地因地制宜，開(kāi)展示范工作。

4.已在附表中備注“各項指標的目標值達到2024年要求的，不再考核增長(cháng)和增幅”。

9

普洱市

1.《綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表》：2022年、2023年目標中，州市政府所在地及設市城綠地率增幅≥0.6％，人均公園綠地面積增幅≥0.2％，新建游園≥3，縣城綠地率增幅≥0.6％，人均公園綠地面積增幅≥0.2％，新建游園≥2；2024年州市政府所在地及設市城新建游園≥4，縣城新建游園≥2。
2.《綠美城市三年行動(dòng)年度項目示范清單表》：州市政府所在，2023年綠美社區示范項目2，綠美街區示范項目2，綠美街道示范項目2，公園綠地建設項目1；2024年綠美社區示范項目2，綠美街區示范項目2，綠美街道示范項目2，公園綠地建設項目1。

1.部分采納

2.未采納

1.新建游園指標已作出調整；在附表中備注“各項指標的目標值達到2024年要求的，不再考核增長(cháng)和增幅”。

2.示范項目數量設置已較低，不再調整。

10

西雙版納州

無(wú)意見(jiàn)

11

大理州

1.綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表中“建成區綠地率、人均公園綠地面積”目標增長(cháng)率過(guò)高、目標值實(shí)現年限過(guò)短，建議對目標值進(jìn)行調整。
2.綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標中要求各地新建或提質(zhì)改造綜合公園、小游園、林蔭路覆蓋率、綠道建設任務(wù)較重，難度較大，各地財政資金十分緊張，建議修改為結合各地實(shí)際推進(jìn)。

1.部分采納

2.部分采納

1.綠地率和人均公園綠地面積指標按照《國家園林城市標準》和《云南省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)城市更新的指導意見(jiàn)》，且綠地率計算已將區域綠地納入。

2.新建游園指標已作出調整；林蔭路覆蓋率和綠道建設按照《國家園林城市標準》。

12

德宏州

無(wú)意見(jiàn)

13

麗江市

無(wú)意見(jiàn)

14

怒江州

無(wú)意見(jiàn)

15

迪慶州

1.迪慶州香格里拉市處于高海拔地區，屬于高原氣候，由于氣候條件限制，綠化項目實(shí)施困難，苗木成活率低，種植成本遠高于其他州市，并且香格里拉市限高（4層），難以達到省廳對于州府所在地建成區綠地率增長(cháng)6%，三年后達到40%的目標。因此建議迪慶州香格里拉市按照縣級城市指標進(jìn)行考核，建成區綠地率總增長(cháng)指標設為4%，完成三年行動(dòng)計劃后達到建成區綠地率37%。
2.德欽縣涉及縣城整體搬遷，根據“雙控”政策要求，“十四五”期間未安排城市園林、公園等綠化項目建設，綠地率指標無(wú)法完成4%增長(cháng)要求，僅能維持原有綠地率28.18%。德欽縣搬遷至新址后按照云南省綠化美化標準執行。

1.部分采納

2.采納

1.已在附表中備注“各項指標的目標值達到2024年要求的，不再考核增長(cháng)和增幅”。

16

臨滄市

《云南省綠美城市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》基本原則品質(zhì)提升，塑造風(fēng)貌。著(zhù)力提升城市公園綠地綜合品質(zhì)與服務(wù)效能.建議修改為：品質(zhì)提升，塑造風(fēng)貌。著(zhù)力提升城市公園綠地綜合品質(zhì)與服務(wù)功能。

未采納

效能包含了效果、高效、功能，功能表述較為單一。

序號

名稱(chēng)

意見(jiàn)建議

采納情況

理由

1

省自然資源廳

1.建議刪除重點(diǎn)任務(wù)（二）高要求保障綠化用地。理由：根據《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于在國土空間規劃中明確造林綠化空間的通知》（自然資發(fā)〔2021〕198號），我省已印發(fā)《云南省在在國土空間規劃中明確造林綠化空間工作方案》部署了相關(guān)工作，要求開(kāi)展造林綠化空間適宜性評估，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地，并將規劃造林綠化空間明確落實(shí)到國土空間規劃中，上圖入庫，實(shí)施一張圖管理。
2.綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表中綠地率2024年目標40%目標難以實(shí)現，建議進(jìn)行差別化制定，對標國家級園林城市、生態(tài)園林城市的按照40%，其他城市根據現狀綠地率實(shí)際按增幅進(jìn)行要求。如香格里拉市目前綠地率僅為31%，通過(guò)三年行動(dòng)，難以實(shí)現40%的目標。

1.部分采納

2.未采納

1.省發(fā)改委總案中“保障機制 第三條”已明確要保障綠化用地，已在“高要求保障綠化用地”中加入“《云南省在在國土空間規劃中明確造林綠化空間工作方案》”要求。

2.按照省政府要求，有國家標準的盡量采用國家標準，40%為國家園林城市標準。

2

省教育廳

無(wú)意見(jiàn)

3

省發(fā)展改革委

無(wú)意見(jiàn)

4

省工業(yè)和信息化廳

無(wú)意見(jiàn)

5

省生態(tài)環(huán)境廳

1.第4頁(yè)，“重點(diǎn)工作（一）高起點(diǎn)編制綠地系統規劃”中，“重點(diǎn)編制《城市綠地系統規劃》、《公園體系規劃》和《生物多樣性保護規劃》，縣城可在《城市綠地系統規劃》中增加公園體系、生物多樣性保護專(zhuān)章內容”，建議修改為“重點(diǎn)編制《城市綠地系統規劃》、《公園體系規劃》，縣城可在《城市綠地系統規劃》中增加……生物多樣性保護專(zhuān)章內容”。理由：規劃體系中未明確要求需編制《生物多樣性保護規劃》，為提升城市生物多樣性，可以明確在相關(guān)規劃中融入生物多樣性保護相關(guān)內容。

2.第7頁(yè)，“（六）高質(zhì)量建設城市‘綠道網(wǎng)絡(luò )’”，相關(guān)內容不涉及省生態(tài)環(huán)境廳具體職責任務(wù)，責任單位建議刪除省生態(tài)環(huán)境廳。

1.采納

2.采納

6

省農業(yè)農村廳

根據《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2021〕60號），按照“統籌城鄉綠化，著(zhù)力增強城鄉綠地的系統性、協(xié)調性，通過(guò)綠環(huán)、綠楔、綠帶、綠廊、綠心將城鄉綠地有機串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現應綠盡綠”要求，建議增加鄉鎮綠化美化內容。

未采納

按照省發(fā)改委總案，鄉鎮綠化由省農業(yè)農村廳牽頭負責，省鄉村振興局配合。

7

省文化和旅游廳

無(wú)意見(jiàn)

8

省林草局

建議請斟酌省會(huì )城市、州市政府所在地城市及設市城市、縣城的人民政府是否需要編制針對城區的《生物多樣性保護規劃》。

采納

9

省鄉村振興局

無(wú)意見(jiàn)

10

省民政廳

無(wú)意見(jiàn)

11

省交通運輸廳

無(wú)意見(jiàn)

12

省財政廳

1.建議《實(shí)施方案》第8頁(yè)“（八）高水平實(shí)施綠化管理維護”中“保障并逐年增加園林綠化養護資金投入”修改為：“保障園林綠化養護資金投入”，配合單位刪除省財政廳。理由：一是按照深化零基礎預算改革要求，支出安排均以零點(diǎn)為基礎，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，根據財力狀況、政策要求和項目?jì)淝闆r審核確定，“并逐年增加”的表述與改革要求不符。二是園林綠化養護的事權和支出責任由屬地承擔，州（市）、縣（市、區）人民政府已是該任務(wù)的責任主體，我國實(shí)行一級政府一級預算，省財政不能對其本級預算安排事項進(jìn)行干預。

2.建議《實(shí)施方案》第11頁(yè)“（四）保障資金投入”中“各地要保障財政資金投入，建立以政府財政投入為主導，社會(huì )及平臺投入為補充的園林綠化投融資體系。通過(guò)以獎代補、發(fā)行地方債、貼息等方式，鼓勵引導社會(huì )資本參與，保障順利推動(dòng)綠美城市建設和養護管理經(jīng)費足額到位”修改為“各地要保障財政資金投入，積極爭取地方政府債券資金，建立以政府財政投入為主導，社會(huì )及平臺投入為補充的園林綠化投融資體系。通過(guò)以獎代補、貼息等方式，鼓勵引導社會(huì )資本參與，保證順利推動(dòng)綠美城市建設和養護管理經(jīng)費足額到位?！崩碛桑旱胤秸畟Y金屬于財政支持政策，通過(guò)地方政府債券引導社會(huì )資本參與的表述不準確。

1.采納

2.采納

13

省水利廳

無(wú)意見(jiàn)

序號

名稱(chēng)

意見(jiàn)建議

采納情況

理由

1

計財處

無(wú)意見(jiàn)

2

城建處

無(wú)意見(jiàn)

3

執法處

1.建議將P7“禁止隨意拆除文保單位、歷史建筑、有保護價(jià)值的老建筑、砍伐老樹(shù)?！备臑椤敖闺S意拆除文保單位、歷史建筑、有保護價(jià)值的老建筑、砍伐老樹(shù)、大樹(shù)?！?/p>

2.城市公共綠地、小區綠地和單位綠地嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，由城區（城區是指哪個(gè)部門(mén)？）、街道辦、物業(yè)公司和單位做好日常養護管理。對于無(wú)法明確管護責任單位的綠地、空地要指定一個(gè)部門(mén)兜底管護，真正做到管護無(wú)死角。如開(kāi)發(fā)企業(yè)代建的市政綠地要及時(shí)移交，對待建項目、停建項目要明確要求覆綠及標準、責任主體。杜絕重建輕管現象，禁止破壞城市綠地、損壞名木古樹(shù)、擅自砍伐樹(shù)木等違法違規行為。

1.采納

2.部分采納

2.城區綠化養護已明確責任主體；空閑地綠化方案中已作要求。

4

城更處

1.建議將P2“一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導…，為美麗中國建設貢獻力量”中的“通過(guò)十年計劃、三年行動(dòng)”修改為“通過(guò)十年規劃，三年行動(dòng)”。理由：前后文統一表述。
2.建議將P3“3.生態(tài)理念、協(xié)同推進(jìn)。牢固樹(shù)立新時(shí)期…建設工作?！敝械摹敖Y合城市更新，綜合考慮城市舊區更新與新區建設，”修改為“結合城市更新，統籌規劃城市建設管理”。
3.建議將P8：“（六）高質(zhì)量建設城市‘綠道網(wǎng)絡(luò )’。各地要積極開(kāi)展城市綠道建設，…，禁止以綠道建設等名義違法違規占用耕地?！敝械摹俺鞘信f區改造時(shí)，要因地制宜、合理選線(xiàn)，與城市道路改造、老舊居住區更新、公園改擴建等結合推進(jìn)建設綠道空間?！毙薷臑椤敖Y合城市更新，因地制宜、合理選線(xiàn)，統籌城市道路改造、公園改擴建等推進(jìn)建設綠道空間?！崩碛桑阂幏侗硎?。
4.附件1：綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表內2.人均公園綠地面積（平方米/人），根據云政發(fā)﹝2020﹞33號文要求，昆明市2025年目標為15平方米，建議與云政發(fā)﹝2020﹞33號文目標一致。理由：州市政府所在地及設市城、縣城指標均應按同一標準分解年度目標任務(wù)。
5.附件1：綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標表內3.公園服務(wù)半徑覆蓋率目標與云政發(fā)﹝2020﹞33號文目標相差較大，建議合理調整其相關(guān)目標。
6.附件1中，建議對“綠美社區”、“綠美街區”及“綠美街道”的定義范圍及標準進(jìn)行解釋說(shuō)明。

1.采納

2.采納

3.部分采納

4.未采納

5.未采納

6.采納

3.城市更新無(wú)法統籌城市道路改造。

4.指導意見(jiàn)中要求為2025年，實(shí)施方案為2024年，且指標已征詢(xún)昆明市意見(jiàn)。

5.指導意見(jiàn)中要求為2025年，實(shí)施方案為2024年；且指標參照國家園林城市標準。