四川住建廳關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標文件中限制、排斥潛在投標人行為典型事例(第四批)的通告_公示通告
為持續優(yōu)化建筑領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,規范招標投標市場(chǎng)行為,引導招標人、招標代理機構合理編制招標文件,現將第四批限制、排斥潛在投標人行為典型事例予以公布(見(jiàn)下表),供招標人、招標代理機構和行政監督部門(mén)在招標工作中對照檢查,維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
序號 |
招標項目情況 |
限制、排斥行為 |
問(wèn)題解析 |
1 |
某建設項目勘察 |
設定除勘察負責人、專(zhuān)業(yè)負責人外,每配備1名注冊土木工程師(巖土)得1分,最多得10分。 |
脫離招標項目實(shí)際需要盲目設定條件,《工程勘察資質(zhì)標準》附件1“工程勘察行業(yè)主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備表”中對綜合甲級的注冊土木工程師(巖土)配備數量要求也僅為8人。 |
2 |
某市政管網(wǎng)工程設計 |
設定注冊測繪師加分。 |
根據《注冊測繪師制度暫行規定》(國人部發(fā)〔2007〕〕14號)第二十八條和《測繪資質(zhì)管理辦法》(自然資辦發(fā)〔2021〕43號)第二條的規定,注冊測繪師的執業(yè)范圍與工程設計無(wú)關(guān)。 |
3 |
某醫院工程建設項目設計 |
設定設計周期20日歷天。 |
《全國建筑設計周期定額(2016年版)》(建質(zhì)函〔2016〕295號)中規定:“設計周期定額是建設單位與設計單位簽訂建設工程設計合同,確定合理設計周期的依據。編制方案設計招標文件時(shí),可作為參照依據。建設單位和設計單位不得任意壓縮設計周期?!蓖?,施工工期應按照《建筑安裝工程工期定額》合理確定。 |
4 |
某市政道路工程設計 |
設定設計負責人具有一級注冊結構工程師、注冊土木工程師(巖土)加分。 |
根據《注冊結構工程師執業(yè)資格制度暫行規定》(建設〔1997〕222號)第三條和《注冊土木工程師(巖土)執業(yè)資格制度暫行規定》(人發(fā)〔2002〕35 號)第三條的規定,注冊結構工程師和注冊土木工程師(巖土)的執業(yè)范圍與道路工程設計無(wú)關(guān),且《工程設計資質(zhì)標準》附件2中“市政行業(yè)工程設計主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備表”對道路工程設計資質(zhì)的人員配備也無(wú)上述注冊人員要求。另,根據《工程勘察資質(zhì)標準》,巖土工程設計屬于勘察業(yè)務(wù)范圍。 |
5 |
某供排水管網(wǎng)更新改造工程設計 |
設定設計后續負責人具有注冊公用設備工程師(給水排水)證書(shū)得 1.5 分,具有施工類(lèi)專(zhuān)業(yè)(建筑施工技術(shù)與管理)高級工程師及以上職稱(chēng)加 1.5 分。 |
一是限定職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)為特定專(zhuān)業(yè),二是職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)與該人員設計后續服務(wù)工作崗位需要不相適應。 |
6 |
某建設項目施工 |
設定“投標人在招標文件發(fā)布后至投標截止日前,賬戶(hù)存款余額連續20日達到 8000 萬(wàn)元得 4 分。 |
設定的條件與合同履行無(wú)關(guān)。 |
7 |
某項目配套基礎設施工程施工 |
設定施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等現場(chǎng)管理人員配備情況評分。 |
《四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川建行規〔2019〕1號)規定,房屋建筑和市政基礎設施工程項目編制招標文件時(shí),招標人不得再將施工員、質(zhì)量員、安全員等現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員配備情況列入招標文件中投標人響應承諾事項?!端拇ㄊ》课萁ㄖ褪姓こ虡藴收袠宋募?021年版)》規定,不得將施工員、質(zhì)量員、安全員等現場(chǎng)管理人員崗位證書(shū)設定為加分條件,也不得將其他未列入國家職業(yè)資格目錄的人員資格設定為加分條件。 |
8 |
某老舊小區改造項目施工 |
設定老舊院落或老舊小區改造工程施工業(yè)績(jì),要求建設性質(zhì)為改建。 |
改造工程施工在施工技術(shù)上并不存在特殊性,且《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中的承包工程范圍并不區分新建、改建和擴建。 |
9 |
某建設項目工程總承包 |
要求聯(lián)合體牽頭人為施工單位,但設定設計單位牽頭的工程總承包業(yè)績(jì)評分。 |
設定的條件與招標項目的實(shí)際需要不相適應。 |
10 |
某體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)照明燈具采購 |
設定大型體育賽事場(chǎng)館或專(zhuān)業(yè)體院運動(dòng)場(chǎng)燈具供貨業(yè)績(jì)。 |
該設備的特殊性在于其是體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)照明燈具,與體育場(chǎng)館的規模和性質(zhì)并無(wú)關(guān)系。 |
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