渝建質(zhì)安〔2022〕113號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于開(kāi)展歲末年初建設施工安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項整治的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強總理等領(lǐng)導同志批示要求，認真落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì )議精神，按照市安委會(huì )、市減災委《關(guān)于開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項整治和督導檢查的通知》（渝安委〔2022〕15號）要求，決定自即日起至2023年全國“兩會(huì )”結束，在全市范圍內開(kāi)展歲末年初建設施工安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項整治?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，統籌好發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，以“控大事故、防大災害”和“事故總量明顯下降”為目標，落細安全生產(chǎn)十五條硬措施，結合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，持續集中開(kāi)展重大安全風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制較大及以上事故災害，為全市高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）參建單位安全責任落實(shí)。重點(diǎn)整治建設單位安全首要責任及配套管理措施落實(shí)不到位，未全過(guò)程參與管理危大工程，未認真督促監理、施工單位履行安全責任等；監理單位安全巡查旁站不到位、監理工作“十不準”執行不徹底等；施工單位風(fēng)險管控不到位、“日周月”隱患排查治理等制度落實(shí)不到位情況。

（二）重大事故隱患排查治理。重點(diǎn)整治容易導致群死群傷的分部分項工程、工序、環(huán)節的安全管理缺失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，安全管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等，施工現場(chǎng)是否按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查和消除重大隱患，是否制定應急處置預案等，確保施工現場(chǎng)安全風(fēng)險可控。

（三）危大工程管控。圍繞深基坑、高支模、鋼結構、建筑起重機械、暗挖等危大工程，重點(diǎn)整治危大工程方案與現場(chǎng)“兩張皮”；危大工程是否使用危大工程系統，通過(guò)信息化管理落實(shí)專(zhuān)家選取、方案論證、帶班管理等危大工程關(guān)鍵環(huán)節管控；危大工程辨識判定、方案編審論證、交底、驗收等是否符合《危險性較大分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）《危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號）以及《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細則》等規定要求。

（四）防高處墜落。重點(diǎn)整治防高墜每日三檢落實(shí)情況，施工現場(chǎng)臨邊洞口、懸空作業(yè)、攀登作業(yè)等方面風(fēng)險隱患，高處作業(yè)人員安全技術(shù)交底，安全帶佩戴及現場(chǎng)安全生命繩設置情況等。

（五）關(guān)鍵崗位人員到崗履職。重點(diǎn)整治建設單位項目負責人、安全管理人員；監理單位總監、總監代表、安全專(zhuān)監、監理員；施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全總監、專(zhuān)職安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，帶班記錄與到崗記錄情況，組織開(kāi)展重大安全隱患整治情況，項目安全文明施工費使用與管理情況等。

（六）轉包、違法分包。重點(diǎn)整治專(zhuān)業(yè)工程分包單位進(jìn)場(chǎng)審核不嚴，超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)；未按規定落實(shí)分包單位安全管理協(xié)議和未開(kāi)展安全教育培訓；分包單位管理人員不在崗不履職，作業(yè)人員冒險蠻干、違章操作等。

（七）安全教育培訓。重點(diǎn)整治安全教育培訓虛化不實(shí)、流于形式、浮于表面等問(wèn)題，安全教育制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。

（八）習慣性違章。重點(diǎn)整治施工現場(chǎng)作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、高處作業(yè)人員是否按規定系掛安全帶、臨邊洞口防護措施是否到位等習慣性違章行為。

（九）文明施工。重點(diǎn)整治施工現場(chǎng)圍擋、大門(mén)是否按標準圖集設置，工地出入口車(chē)輛沖洗設施、沉砂井設置，渣土運輸車(chē)輛進(jìn)出施工現場(chǎng)“六不準”，揚塵控制措施，材料堆碼和垃圾處置等。

（十）歲末年初風(fēng)險隱患。重點(diǎn)整治盲目搶工趕工、惡劣天氣強行組織施工，各大商圈等人員聚集區域周邊工程隱患排查，冬季濕滑、低溫施工安全措施落實(shí)，動(dòng)火作業(yè)許可證辦理，消防安全措施落實(shí)等情況。

三、時(shí)間安排

（一）企業(yè)自查自糾（即日起至12月20日）。全市各在建房屋市政工程項目要立即開(kāi)展自查自糾，在既有安全工作基礎上，全面、深入、細致、徹底地開(kāi)展大排查大整治工作，對排查出的隱患、問(wèn)題要建立專(zhuān)項清單臺賬，逐項整改銷(xiāo)號。項目部應將自查自糾情況形成書(shū)面報告，經(jīng)項目經(jīng)理、項目總監和業(yè)主代表簽字后，于12月22日前報項目安全監督機構存檔備查。

（二）各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、市安管總站全覆蓋檢查（即日起至2023年全國“兩會(huì )”前）。各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、市安管總站要對監管項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對檢查出的重大安全隱患，要嚴肅處理。對排查出的問(wèn)題，要跟蹤督導，督促項目參建單位及時(shí)整改到位，確保消除事故隱患。

（三）市住房城鄉建委督查（即日起至2023年全國“兩會(huì )”前）。在企業(yè)自查自糾和區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、市安管總站全覆蓋檢查基礎上，市住房城鄉建委將結合飛行檢查，適時(shí)對全市建設施工安全生產(chǎn)工作開(kāi)展督查，對發(fā)現依然存在重大安全隱患的項目和相關(guān)人員予以嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、市安管總站和各參建單位要高度重視，認真組織研究重大隱患專(zhuān)項整治工作，強化“日周月”隱患排查，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的隱患排查整治局面。要對重大隱患整治建立臺賬、掛牌督辦、抓好整改，對存有重大安全隱患不能保證安全的項目，該停工時(shí)要堅決停工整改，經(jīng)整改驗收滿(mǎn)足要求后，方可繼續施工。

（二）加強監管執法。各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、市安管總站要加大執法檢查力度，企業(yè)自查自糾后仍然存在重大安全隱患或問(wèn)題的，要依法進(jìn)行立案查處，倒逼項目參建企業(yè)主體責任落實(shí)；要嚴格落實(shí)市住房城鄉建委督查意見(jiàn)。行動(dòng)結束后，市住房城鄉建委將根據區縣和市安管總站督促整改及立案查處情況，對拒不整改、整改不及時(shí)不徹底、不依法執行處罰決定的項目責任單位和責任人采取不良（行為）記錄、誠信扣分和外地企業(yè)入渝信息屏蔽等行政措施，作出進(jìn)一步處理。

（三）加強信息報送。專(zhuān)項整治期間，請各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)每月25日前將工作開(kāi)展情況報市安管總站（聯(lián)系人：張凱，電話(huà)：023-63672077，郵箱：1305414453@qq.com），市安管總站匯總全市情況后報市住房城鄉建委。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年12月13日

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