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渝建管〔2022〕313號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)高技能人才隊伍

進(jìn)一步加強房屋市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員

安全教育培訓的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和新時(shí)代人才強國戰略重要論述，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》要求，堅持以人為本、人民至上、生命至上理念，進(jìn)一步增強我市房屋市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提升安全操作技能和自我防護能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，實(shí)現建筑業(yè)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展，現就進(jìn)一步加強施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓工作有關(guān)事項通知如下。

一、培訓對象

我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)所有從業(yè)人員應當進(jìn)行實(shí)名制管理并開(kāi)展安全教育培訓，具體包括以下人員：

（一）施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員（管理人員）

包括建設單位、監理單位、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)等參建單位在施工現場(chǎng)從事管理工作的人員。

（二）施工現場(chǎng)技能人員（作業(yè)人員）

包括施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包的自有工人以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)從業(yè)人員，勞務(wù)分包單位人員以及各類(lèi)在施工現場(chǎng)從事施工作業(yè)的其他形式用工人員（臨時(shí)用工、以工代賑等用工人員）。

二、培訓方式

施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的培訓方式。

（一）線(xiàn)上培訓

施工現場(chǎng)從業(yè)人員可通過(guò)掃碼或搜索微信小程序“重慶建筑施工安全教育”后登錄學(xué)習。從業(yè)人員進(jìn)入小程序實(shí)名注冊后即可查看學(xué)習內容，并根據自身實(shí)際和工作需要選擇課件進(jìn)行線(xiàn)上學(xué)習（具體學(xué)習辦法詳見(jiàn)重慶市建設工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《重慶建筑施工安全教育小程序用戶(hù)手冊》）。

（二）線(xiàn)下培訓

由施工項目根據現場(chǎng)從業(yè)人員崗位類(lèi)型、作業(yè)內容、安全風(fēng)險等因素，采取安全會(huì )議、現場(chǎng)授課、視頻教學(xué)、仿真模擬培訓、體驗式培訓等方式，組織開(kāi)展有針對性的安全教育培訓。

三、培訓內容

施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全培訓教育的主要內容包括：

（一）國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規、標準規范；

（二）重慶市房屋市政工程“兩單兩卡”、常見(jiàn)工種操作規程、危險源辨識、危大工程管理等通用知識；

（三）近年事故案例、警示教育；

（四）應急救援、職業(yè)病防治等。

“重慶建筑施工安全教育”小程序將根據當前安全生產(chǎn)形勢適時(shí)更新課程內容。施工項目開(kāi)展線(xiàn)下培訓時(shí)，應緊密結合施工現場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)際工作需求安排培訓內容。

四、培訓要求

（一）線(xiàn)上培訓要求

1.個(gè)人線(xiàn)上學(xué)習要求

（1）從業(yè)人員首次進(jìn)入施工項目前，應完成不少于10個(gè)學(xué)時(shí)線(xiàn)上安全教育培訓。自2023年1月1日起，從業(yè)人員第一次在實(shí)名制管理平臺進(jìn)場(chǎng)從業(yè)的，或在實(shí)名制管理平臺兩次進(jìn)場(chǎng)從業(yè)間隔時(shí)間為1年及以上的，視為首次進(jìn)入施工項目。

（2）在施工項目從業(yè)期間，管理人員應當完成每月不少于2個(gè)學(xué)時(shí)的線(xiàn)上安全教育培訓，作業(yè)人員應當完成每月不少于1.5個(gè)學(xué)時(shí)的線(xiàn)上安全教育培訓。若當月在多個(gè)施工項目間連續從業(yè)的，學(xué)時(shí)累計計算。

“重慶建筑施工安全教育”小程序會(huì )對未完成當月線(xiàn)上安全教育的從業(yè)人員發(fā)出提示預警，從業(yè)人員應積極完成下月的學(xué)時(shí)任務(wù)。連續3個(gè)月或2年內累計6個(gè)月未完成月度學(xué)習的從業(yè)人員，實(shí)名制管理平臺安全教育培訓信息將留存未完成學(xué)習情況并作為不良信息記錄，用人單位在招錄人員時(shí)應作為重要參考。

2.項目線(xiàn)上培訓管理要求

（1）項目在辦理人員進(jìn)場(chǎng)手續時(shí)，應核查其線(xiàn)上安全教育培訓記錄，在同等條件下對完成情況較好的從業(yè)人員優(yōu)先錄用。

（2）項目建設單位、監理單位、施工總承包單位應督促各自管轄范圍內的現場(chǎng)從業(yè)人員按時(shí)完成線(xiàn)上安全教育培訓，并定期通過(guò)實(shí)名制管理平臺掌握現場(chǎng)從業(yè)人員線(xiàn)上學(xué)習進(jìn)度（從業(yè)人員學(xué)習進(jìn)度，詳見(jiàn)重慶市建設工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《實(shí)名制管理平臺項目端安全教育培訓功能手冊》）。對未按時(shí)完成月度學(xué)習的從業(yè)人員應當納入重點(diǎn)關(guān)注對象，對連續3個(gè)月或2年內累計6個(gè)月未完成月度學(xué)習的從業(yè)人員，應當納入安全隱患管理。

（二）線(xiàn)下培訓要求

1.個(gè)人線(xiàn)下學(xué)習要求

（1）從業(yè)人員首次進(jìn)入施工項目的，在完成個(gè)人線(xiàn)上培訓10個(gè)學(xué)時(shí)的基礎上，要嚴格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》先培訓后上崗制度和學(xué)時(shí)要求，確保新入職從業(yè)人員線(xiàn)下安全教育培訓不少于22個(gè)學(xué)時(shí)，線(xiàn)上加線(xiàn)下安全教育培訓合計時(shí)限不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。

（2）在施工項目從業(yè)期間，管理人員可通過(guò)參加行業(yè)主管部門(mén)組織的安全工作會(huì )議、主持或參加公司（項目）安全工作會(huì )議、組織或參加對從業(yè)人員的現場(chǎng)授課等形式進(jìn)行線(xiàn)下安全教育培訓，每月培訓時(shí)長(cháng)不少于2個(gè)學(xué)時(shí)。作業(yè)人員除上述形式外，還可通過(guò)入場(chǎng)三級教育、日常安全教育、班前安全教育等形式進(jìn)行線(xiàn)下安全教育培訓，每月培訓時(shí)長(cháng)不少于1.5個(gè)學(xué)時(shí)。上述各種形式培訓時(shí)間按1:1計算學(xué)時(shí)。

2.項目線(xiàn)下培訓管理要求

（1）制定項目安全教育培訓計劃

施工項目應當制定年度安全教育培訓計劃，保障培訓經(jīng)費，明確培訓對象、學(xué)時(shí)時(shí)限、培訓方式和培訓內容，并通過(guò)內部管理文件的形式讓現場(chǎng)從業(yè)人員周知。

（2）嚴格落實(shí)學(xué)時(shí)要求并開(kāi)展考核

在完成線(xiàn)上培訓的基礎上，項目建設單位、監理單位、施工總承包單位應當確保各自管轄范圍內的現場(chǎng)從業(yè)人員線(xiàn)上加線(xiàn)下安全教育培訓每人每年累計時(shí)限不少于22個(gè)學(xué)時(shí)。

（3）建立項目安全教育培訓檔案

施工項目應將現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓內容、學(xué)時(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓對象基礎信息及考核情況等資料整理完善，形成安全教育培訓檔案。

（三）靈活從業(yè)人員培訓要求

對在多個(gè)項目同時(shí)從業(yè)、在單個(gè)項目從業(yè)時(shí)間不足30日、從業(yè)時(shí)間斷續、勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁等靈活從業(yè)人員，其安全教育培訓以線(xiàn)上培訓為主。項目在辦理靈活從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)手續時(shí)，其勞動(dòng)關(guān)系所屬單位應嚴格核查其線(xiàn)上安全教育培訓記錄，在同等條件下對完成情況較好的靈活從業(yè)人員優(yōu)先錄用。對進(jìn)場(chǎng)前線(xiàn)上安全教育完成情況較差的，應當督促其在從業(yè)期間完成月度學(xué)習任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高認識、壓實(shí)責任

各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)、各有關(guān)單位要充分認識加強房屋市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓工作的重要性和緊迫性，堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“培訓不到位就是重大安全隱患”思想，堅持全員安全教育培訓，從根本上改變施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育重視不足、流于形式的狀況，切實(shí)打通安全生產(chǎn)最后一公里。要明確建設單位項目負責人、監理單位項目總監理工程師、施工總承包單位項目經(jīng)理是各自管轄的現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓的第一責任人，通過(guò)加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，切實(shí)減少“三違”行為，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）強化監管、嚴格執法

各地住房城鄉建設主管部門(mén)要把施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓列為日常監督檢查的必查事項，充分利用實(shí)名制管理平臺加強線(xiàn)上檢查（詳見(jiàn)重慶市建設工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《實(shí)名制管理平臺監管端安全教育培訓功能手冊》）。項目進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員當月安全教育學(xué)習完成率達到80%及以上的項目為合格。對完成率為80%以下60%及以上的項目，要及時(shí)約談督促整改。對連續兩個(gè)月整改或完成率為60%以下的項目原則上應分別對建設單位項目負責人、監理總工程師、施工總承包單位項目經(jīng)理開(kāi)展信用計分并責令限期整改。市安管總站要定期通報全市在建項目線(xiàn)上安全教育培訓開(kāi)展情況以及對開(kāi)展較差的項目處罰情況。

（三）加強組織、有序推進(jìn)

本通知自印發(fā)之日起施行，凡涉及我市施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓相關(guān)工作要求，其它文件與本通知不一致的，以本通知為準。

2023年1月1日至2月28日，為安全教育培訓工作的宣傳發(fā)動(dòng)階段，在此期間各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要加強現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織引導，讓項目參建單位、從業(yè)人員深刻認識并牢固掌握安全教育培訓的任務(wù)、方法和要求。自2023年3月1日起，要嚴格執行對安全教育學(xué)習完成率不合格的查處。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年12月20日

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文章名稱(chēng)：重慶住建委關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)高技能人才隊伍進(jìn)一步加強房屋市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓的通知

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