一、《辦法》出臺意義

為進(jìn)一步推進(jìn)全市勘察設計行業(yè)信用體系建設，貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2019﹞11號）《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市﹝2017﹞241號）等國務(wù)院和市政府提出的社會(huì )信用體系建設有關(guān)要求的具體措施，對進(jìn)一步規范勘察設計行業(yè)市場(chǎng)秩序具有重要的意義。

二、出臺背景

我市勘察設計行業(yè)現有市內外企業(yè)近2000家，從業(yè)人員4萬(wàn)余人，且隨著(zhù)我市勘察設計市場(chǎng)規模的逐步擴大、勘察設計企業(yè)不斷增加，亟需建立健全信用獎懲機制，強化對勘察設計企業(yè)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監管，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。因此，在當前國家有要求，我市行業(yè)發(fā)展有需要的背景下，為加強我市勘察設計行業(yè)信用管理，進(jìn)一步規范勘察設計市場(chǎng)，市住房城鄉建委根據住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市﹝2017﹞241號）的有關(guān)要求，學(xué)習借鑒了天津、山東、福建等省市的相關(guān)經(jīng)驗，以重慶市住房城鄉建委2020年印發(fā)《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理暫行辦法》為基礎，結合我市實(shí)際，在廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)的基礎上，制定了《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并附《重慶市勘察設計企業(yè)信用信息認定及評價(jià)標準》和《重慶市勘察設計行業(yè)從業(yè)人員信用信息認定及評價(jià)標準》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)標準》和《人員標準》，統稱(chēng)《標準》），用于我市勘察設計行業(yè)的信用信息認定和評價(jià)。

三、主要內容

《辦法》共八章三十五條，主要內容如下：

第一章總則主要說(shuō)明了制定《辦法》的目的，界定了信用信息的定義，規定了適用范圍和市區（縣）兩級住房城鄉建設主管部門(mén)的職責。其中，根據行業(yè)管理需要，將施工圖審查機構及其從業(yè)人員一并納入信用管理范圍。

第二章為信用信息采集，主要明確了信息采集的依據、方式和時(shí)限要求。要求依托信用管理系統采集信用信息，明確了信息采集責任。

第三章為信用信息公開(kāi)，主要建立了動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，明確了信息認定標準、對外發(fā)布程序、復核機制、信息公開(kāi)期限和信息共享機制。

第四章為信用綜合評價(jià)，主要明確了評價(jià)方法，規定勘察設計企業(yè)的信用評價(jià)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)計分（起評分為90分），以該分值為依據劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）E、（差）5檔；從業(yè)人員的信用評價(jià)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)評價(jià)，以信用信息對應五星和三角形的數量為依據劃分A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）5檔。

第五章為“黑名單”制度，依據住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市﹝2017﹞241號），主要明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的標準、公開(kāi)推送要求和異議信息申訴與復核的程序。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿(mǎn)可移出名單。對于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，限制其6個(gè)月內參與本市工程建設領(lǐng)域勘察設計相關(guān)活動(dòng)，勘察設計企業(yè)在年度信用綜合評價(jià)中直接評定為E（差）。

第六章為信用評價(jià)運用，主要內容是按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立誠信獎懲機制。對信用評價(jià)結果優(yōu)秀的企業(yè)，納入“紅名單”管理；對于信用評價(jià)結果為較差和差的企業(yè)，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，根據信用評價(jià)結果分級，采取相應的獎懲措施。市根據信用綜合評價(jià)結果對勘察設計企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行分類(lèi)管理，對評價(jià)結果為優(yōu)秀的人員，列入“紅名單”管理，實(shí)行激勵措施；對信用評價(jià)結果為較差的人員，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，并采取相應的懲戒措施;對信用評價(jià)結果為差的人員，列入“黑名單”管理，除上述懲戒措施外，限制其6個(gè)月內參與本市工程建設領(lǐng)域勘察設計相關(guān)活動(dòng)。

第七章為監督管理，主要明確了勘察設計企業(yè)及從業(yè)人員和各級住房城鄉建設主管部門(mén)在信用管理過(guò)程中應履行的責任，規定了審核后發(fā)布的信用信息和評價(jià)結果按程序更改的條件。

第八章附則主要說(shuō)明了市住房城鄉建設主管部門(mén)適時(shí)調整相關(guān)信用標準的責任。

《辦法》所附《標準》是按照住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市﹝2017﹞241號）明確的建筑市場(chǎng)信用評價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jì)、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內容的規定，分別制定了優(yōu)良信用信息和不良信用信息的認定及評價(jià)的內容。其中優(yōu)良信用信息的認定及評價(jià)是根據住建部確定的原則結合我市勘察設計行業(yè)實(shí)際設定，主要包括社會(huì )責任、企業(yè)誠信、科技創(chuàng )新、行業(yè)獎項等加分內容?！镀髽I(yè)標準》中的不良信用信息認定條文主要來(lái)源于原建設部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市﹝2007﹞9號）所附《勘察單位不良行為記錄認定標準（B1）》和《設計單位不良行為記錄認定標準（C1）》，其他條文為結合我市勘察設計管理實(shí)際設定，也均是有關(guān)法律、法規、規章明令禁止的行為?！度藛T標準》中的不良信用信息認定條文主要來(lái)源于《全國建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為記錄認定標準（試行）》（建辦市﹝2011﹞38號），其他主要為結合我市實(shí)際按照有關(guān)法律、法規和規章的要求設定了對除注冊建筑師、勘察設計注冊工程師以外的其他勘察設計從業(yè)人員的不良信用信息認定標準。

政策原文：

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》的通知

文章名稱(chēng)：《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》 政策解讀

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