建科函〔2019〕78號

沈陽(yáng)、南京、廈門(mén)、廣州、成都、福州、長(cháng)沙、?？?、西寧、景德鎮、遂寧市人民政府：

　　為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，建立城市“一年一體檢，五年一評估”的工作制度，經(jīng)協(xié)商一致，決定在你市開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)?，F就城市體檢試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　城市體檢試點(diǎn)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念貫穿到城市建設管理全過(guò)程，加快轉變城市發(fā)展方式，著(zhù)力治理“城市病”，全面推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，使城市體檢真正成為城市黨委政府做好城鄉建設管理工作的重要手段。

　　二、城市體檢主要內容

　　緊扣新發(fā)展理念和城市高質(zhì)量發(fā)展內涵，以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感為著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)從以下8個(gè)方面對城市進(jìn)行體檢。

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)宜居。反映城市大氣、水、綠地等各類(lèi)環(huán)境要素保護情況，城市人口與土地等資源要素的空間協(xié)調發(fā)展情況，城市綠色建設和居民綜合服務(wù)便利水平，資源集約節約利用情況。主要對城市土地開(kāi)發(fā)強度，城市大氣、水、垃圾等生態(tài)環(huán)境狀況，民用建筑能耗、城市綠道與綠色出行情況等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ǘ┏鞘刑厣?。反映城市歷史文化名城保護體系建設、城市風(fēng)貌塑造以及地域特色傳承延續。主要對各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護與利用、重點(diǎn)歷史文化片區保護、城市風(fēng)貌管控與引導、城市設計精細化管理情況等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄈ┙煌ū憬?。反映城市交通的便捷性，公共交通的通達性和便利性。主要對城市道路網(wǎng)密度、城市交通設施建設和利用情況等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄋ模┥钍孢m。反映住房、公共服務(wù)設施的充足、均等、便利程度。主要對涉及居民生活的住房、教育、醫療、養老、公共文化等用地供給和設施建設管理利用情況，以及便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的完善程度、各業(yè)態(tài)質(zhì)量等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄎ澹┒嘣?。反映對城市老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員及國際人口等不同人群和文化的尊重和設施服務(wù)程度。主要對基本公共服務(wù)設施空間分布和設施供給的匹配度、可達性和可支配性，以及公共空間無(wú)障礙設施的覆蓋率、外來(lái)人口歸屬感等進(jìn)行評價(jià)。

　?。┌踩g性。反映城市對地震、暴雨、臺風(fēng)、火災等災害的風(fēng)險防御水平和災后快速恢復能力，城市生活的安全水平。主要對城市防災設施建設情況、應對內澇等災害能力、交通安全情況、刑事犯罪率以及公眾安全感等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ㄆ撸┏鞘谢盍?。反映城市人口和經(jīng)濟的活躍程度。主要對年輕人在人口結構中的比例，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展水平，城市物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平等進(jìn)行評價(jià)。

　?。ò耍┏鞘腥司迎h(huán)境滿(mǎn)意度。反映人民群眾對城市人居環(huán)境質(zhì)量的主觀(guān)滿(mǎn)意程度。開(kāi)展城市風(fēng)貌特色調查、居民對城市自豪感調查和外來(lái)人口歸屬感調查等。主要對城市居民在城市安全性、生活方便性、自然環(huán)境宜人性、人文環(huán)境舒適性、出行便捷性和包容性等方面的滿(mǎn)意程度進(jìn)行評價(jià)。

　　三、城市體檢方式

　　城市體檢包括城市自體檢、第三方體檢、體檢結果反饋3個(gè)階段。

　?。ㄒ唬┏鞘凶泽w檢。試點(diǎn)城市根據城市體檢基本指標體系（詳見(jiàn)附件），統計匯總相關(guān)數據，客觀(guān)分析評價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問(wèn)題，提出對策建議。各試點(diǎn)城市可在城市體檢基本指標體系框架下，結合地方實(shí)際對城市體檢基本指標進(jìn)行增減，形成試點(diǎn)城市體檢指標體系。

　?。ǘ┑谌襟w檢。我部組織第三方城市體檢機構對試點(diǎn)城市進(jìn)行體檢，同時(shí)委托第三方城市體檢機構開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度調查。第三方城市體檢機構應結合城市自體檢結果、第三方體檢結果和社會(huì )滿(mǎn)意度調查結果提出政策建議。

　?。ㄈw檢結果反饋。最終體檢結果和政策建議以《城市年度體檢報告》形式同時(shí)反饋試點(diǎn)城市。

　　四、試點(diǎn)工作要求

　?。ㄒ唬﹫猿终鲗?，公眾參與。試點(diǎn)城市人民政府是城市體檢工作主體，要高度重視城市體檢試點(diǎn)工作，把城市體檢作為推動(dòng)城市生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，統籌兼顧、因地制宜制定試點(diǎn)實(shí)施方案，健全工作機制，明確實(shí)施步驟、保障措施。積極推動(dòng)公眾參與城市體檢全過(guò)程，把群眾滿(mǎn)意度作為衡量城市高質(zhì)量發(fā)展水平的重要內容。

　?。ǘ┙⒊鞘畜w檢評估信息系統。試點(diǎn)城市要充分利用“多規合一”協(xié)同信息平臺、工程建設項目審批管理系統、數字化城市管理平臺數據，按照建設“數字城市”“智慧城市”的要求，建立統一收集、統一管理、統一報送的市級城市體檢評估信息系統。試點(diǎn)城市要在開(kāi)展城市體檢工作時(shí)，同步完成城市體檢評估信息系統建設。

　　各試點(diǎn)城市應在2019年5月8日前將試點(diǎn)實(shí)施方案和城市體檢指標體系報我部；應在2019年6月底前將城市體檢基本指標體系統計匯總數據報我部，并對數據真實(shí)性準確性負責，數據采集截止時(shí)間為2018年12月31日；應在2019年7月31日前完成城市體檢工作并將《城市年度自體檢報告》報送我部。

　　我部將會(huì )同各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)跟蹤指導試點(diǎn)城市體檢工作，盡快總結形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，向全國推廣。

　　附件：城市體檢基本指標體系表（試行）

住房和城鄉建設部辦公廳　　　　　　　　　　
2019年4月12日　　　 　　　　 　　　　  

抄送：遼寧、江蘇、福建、江西、湖南、廣東、海南、四川、青海省住房和城鄉建設廳、海南省自然資源和規劃廳。

附件下載

• 城市體檢基本指標體系表（試行）

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文章名稱(chēng)：住建部關(guān)于開(kāi)展 城市體檢試點(diǎn)工作的意見(jiàn)000013338/2023-00175

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