文號：建辦城函〔2023〕152號

各省、自治區住房和城鄉建設廳、應急管理廳，北京、天津、上海市水務(wù)局、應急管理局，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )、應急管理局，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、應急管理局：

　　為落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和國家防汛抗旱總指揮部工作要求，按照《住房和城鄉建設部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2023年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2023〕99號）要求，請各地進(jìn)一步完善排水防澇應急機制，做好城市排水防澇應急管理，加強應急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障城市安全度汛?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強省級統籌，建立跨區域應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　各地要明確省、市兩級排水防澇責任人并向社會(huì )公開(kāi)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕11號）要求，落實(shí)省負總責、城市具體落實(shí)的管理體制。各?。ㄗ灾螀^）住房和城鄉建設（水務(wù)）部門(mén)要摸清本地區城市應急抽排設備、應急救援人員底數，建立本?。ㄗ灾螀^）跨區域應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，按照一定半徑，在區位適中的若干城市建立省內區域統籌應急中心，實(shí)行省內統籌、統一指揮、統一調度，一旦本地區城市出現內澇災害、且當地應急力量無(wú)法有效應對時(shí)，立即啟動(dòng)應急響應，安排周邊城市就近支援，做好全省“一盤(pán)棋”統籌調度。

　　二、強化部門(mén)協(xié)同，及時(shí)應急響應

　　各城市排水主管部門(mén)要加強與交通、水利、應急、能源、氣象、消防等部門(mén)的協(xié)調配合，建立會(huì )商研判、搶險救援、信息通報等工作機制，精準研判暴雨、臺風(fēng)等氣象災害形勢，科學(xué)預判災害損失、需要動(dòng)員的應急力量規模、是否需要省級部門(mén)協(xié)調支援等情況，明確城市排水主管部門(mén)應急響應啟動(dòng)條件。達到啟動(dòng)條件時(shí)立即啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，并提請同級防汛抗旱指揮機構針對城市內澇災害，啟動(dòng)相應等級應急響應。

　　三、完善應急預案，有效應對風(fēng)險

　　各城市排水主管部門(mén)要組織修訂城市排水防澇應急預案，主要包括城市內澇災害基本情況、組織體系和職責、預防預備、監測預警、應急響應、搶險救援、應急保障、災后恢復等內容，并做好與本級防汛應急預案的銜接，報本級防汛抗旱指揮機構審批印發(fā)。要將災后復盤(pán)和應急預案修訂結合起來(lái)，應急處置結束后，及時(shí)查找應急預案的不足并加以完善。要合理確定省、市、區（縣）、街道（鎮）、社區等不同層級排水防澇應急預案的編制深度，避免“上下一般粗”。各城市排水主管部門(mén)要結合歷史上發(fā)生過(guò)的積水內澇事件，查找風(fēng)險隱患區域，有條件的地區可結合鄭州“7·20”特大暴雨、歷史上本地最大降雨數據疊加模擬，準確掌握本地澇情風(fēng)險區域。

　　四、加強應急隊伍建設，強化關(guān)鍵部位防范措施

　　各地要組織相關(guān)單位組建應急搶險專(zhuān)業(yè)隊伍，加大裝備投入，加強日常培訓和宣教。開(kāi)展應急演練和應急搶險時(shí)，要做好現場(chǎng)安全管理，嚴格遵守操作規程，落實(shí)安全措施，避免一線(xiàn)作業(yè)人員傷亡等安全事故發(fā)生。針對地下空間出入口、下穿隧道、地鐵站口等澇情風(fēng)險高的地區，及時(shí)儲備防淹、防倒灌應急物資。認真落實(shí)住房和城鄉建設部推進(jìn)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程現場(chǎng)會(huì )議部署要求，結合本地實(shí)際，通過(guò)數字化手段加強對排水防澇設施、易澇點(diǎn)的智慧化監控，防范化解積水內澇風(fēng)險。

　　五、立足實(shí)戰需要，加強應急演練

　　地方各級排水主管部門(mén)要定期組織應急演練，既要開(kāi)展規定情境演練，又要開(kāi)展事前不通知參演單位演練時(shí)間、地點(diǎn)和演練內容的“雙盲”演練。省級演練要側重提高發(fā)生重大內澇災害時(shí)跨區域調動(dòng)能力，開(kāi)展應急指揮推演。市、縣級演練要注重貼近實(shí)戰，強化排水、應急管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。排水設施運營(yíng)維護單位演練要注重提高人員對搶險裝備運輸、使用的熟練程度。街道、社區、重點(diǎn)單位等基層演練要注重事前防范、轉移避險措施運用，鼓勵群眾、本單位員工等積極參與，提高群防群控、自救互救能力。

　　各地要以高度的政治責任感，進(jìn)一步做好城市排水防澇應急管理工作，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、極限思維，周密安排部署，確保城市安全度汛。

住房和城鄉建設部辦公廳　　　　  　　　　
應急管理部辦公廳　　　　  　　　 　　
2023年6月16日　　　　　　　 　 　  

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）