四川住建廳關(guān)于加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知_文件通知川建房函〔2023〕2724號
各市(州)住房城鄉建設、城市管理(綜合)執法行政主管部門(mén):
為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》(建辦〔2023〕29號)精神,按照省委、省政府關(guān)于加強房屋建筑安全管理工作部署,扎實(shí)抓好城市房屋室內裝飾裝修安全管理,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,現就有關(guān)事項通知如下。
一、依法依規開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)
(一)城市房屋室內裝飾裝修是指城市規劃區內,城市房屋所有人、使用人(以下統稱(chēng)裝修人)對公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑與其他建筑室內進(jìn)行裝飾裝修的建筑行為,包括翻新、改造、加固等涉及建筑物安全與人員密集場(chǎng)所公共安全的施工行為。
(二)公共建筑、工業(yè)建筑與其他建筑的裝飾裝修施工行為,國家相關(guān)技術(shù)標準規范已作規定,依照法律法規規定的建設程序實(shí)施。裝修人對居住建筑室內實(shí)施的裝飾裝修活動(dòng),應當遵守《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(住房城鄉建設部令第110號)、《四川省建筑裝飾裝修管理辦法》(省政府令第168號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》(建辦〔2023〕29號)與本通知規定。
(三)在裝飾裝修活動(dòng)中,禁止影響建筑主體和承重結構的行為。
1.未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案,變動(dòng)建筑主體和承重結構;
2.未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案,超過(guò)設計標準或規范增加樓面荷載;
3.擴大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸;
4.拆除連接陽(yáng)臺的磚、混凝土墻體;
5.其他影響建筑結構承載和使用安全的行為。
二、明確質(zhì)量安全責任
(一)按照誰(shuí)所有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則,裝修人承擔房屋室內裝飾裝修活動(dòng)的第一責任。裝修人應與裝飾裝修施工方簽訂書(shū)面合同,明確雙方權利、義務(wù),確保裝飾裝修質(zhì)量和安全。開(kāi)展城市房屋室內裝飾裝修前應告知物業(yè)服務(wù)人或者房屋管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位),辦理登記手續,簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。
(二)對于法律法規規章等明確有資質(zhì)要求的,裝飾裝修設計、施工企業(yè)要具備相應資質(zhì),不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。裝飾裝修設計、施工企業(yè)開(kāi)展房屋室內裝飾裝修設計、施工活動(dòng),應嚴格遵照工程建設強制性標準和有關(guān)技術(shù)標準,作業(yè)過(guò)程中應積極采取安全防護措施,保證裝飾裝修質(zhì)量和房屋結構、施工人員安全。嚴禁拆改建筑主體結構、承重結構或者明顯加大荷載,凡是發(fā)生上述違法行為的,一律依法依規嚴肅處理,并納入企業(yè)信用管理。
(三)管理單位為裝修人辦理登記手續時(shí),應告知裝修人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項,并對服務(wù)區域范圍內房屋室內裝飾裝修活動(dòng)巡查檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒、制止,并向街道辦事處或城市管理(綜合)行政執法部門(mén)報告。對裝修人未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的,管理單位可依照《臨時(shí)管理規約》或《管理規約》限制其施工人員、施工機具、機械設備、材料等進(jìn)場(chǎng)。
三、加強質(zhì)量安全監督管理
(一)縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門(mén)要會(huì )同街道辦事處加強裝飾裝修活動(dòng)監督檢查,常態(tài)化開(kāi)展房屋室內裝飾裝修安全隱患排查整治。要充分發(fā)動(dòng)群眾監督裝飾裝修活動(dòng),暢通投訴渠道,及時(shí)受理群眾、管理單位等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的,要及時(shí)處理;屬于相關(guān)部門(mén)職責范圍的,要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。對裝修過(guò)程中出現的房屋安全隱患,應督促裝修人委托專(zhuān)業(yè)機構對房屋進(jìn)行安全鑒定,并根據鑒定結果及時(shí)委托設計、施工單位維修加固房屋。
(二)各地城市管理(綜合)行政執法部門(mén)對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規行為,要依法予以查處;屬于其他部門(mén)監管職責的,及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法查處。對于裝修人或裝飾裝修企業(yè)阻礙執法、拒不配合執法、拒絕恢復變動(dòng)建筑主體和承重結構、造成重大安全隱患危及公共安全的,應及時(shí)移送屬地公安機關(guān)處理。要暢通城管執法平臺運行,高效處理群眾和單位投訴、報告事項。
(三)各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)應加強房屋室內裝飾裝修活動(dòng)日常監管,配合屬地街道辦事處開(kāi)展新交付使用小區、老舊小區等裝飾裝修密集區域的檢查工作,向城市管理(綜合)行政執法部門(mén)依法移交違法違規問(wèn)題線(xiàn)索。對設計、施工單位違法違規行為,要立即責令整改,視情節輕重程度依法依規給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰,并記入企業(yè)信用檔案,對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。
四、強化工作保障
(一)各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強行業(yè)監管,強化與城市管理(綜合)行政執法部門(mén)工作協(xié)同,認真落實(shí)城市房屋室內裝飾裝修規范化管理要求,建立完善的接訴處置機制。要加強裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)監管,常態(tài)化開(kāi)展裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員培訓。要督促指導相關(guān)責任主體嚴格執行房屋室內裝飾裝修質(zhì)量安全、設施設備維護保養、物業(yè)管理等制度,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要著(zhù)力抓好城市房屋室內裝飾裝修從業(yè)企業(yè)信用管理,加快建立完善本地區城市房屋室內裝飾裝修行業(yè)“紅黑榜”機制,采取正向激勵和反面警示相結合方式,曝光、懲治一批不良行為企業(yè),引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng),倡導文明裝修、安全裝修、和諧裝修,切實(shí)維護公共安全利益。
(三)各地要充分利用廣播電視、社區宣傳欄、小區公示欄、發(fā)放宣傳手冊等方式,普及房屋室內裝飾裝修安全知識,廣泛宣傳裝飾裝修過(guò)程中私拆濫改的安全風(fēng)險和危害,提高裝飾裝修各責任主體守法意識,營(yíng)造全社會(huì )齊抓共管房屋室內裝飾裝修安全的良好氛圍。
四川省住房和城鄉建設廳
2023年9月6日
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