根據《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》的要求，現將我廳2023年推進(jìn)法治政府建設工作情況報告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設的工作舉措及成效

2023年，我廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，按照《四川省2023年法治政府建設重點(diǎn)工作安排》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，全省住房城鄉建設系統依法行政能力進(jìn)一步增強。

（一）認真履行法治建設第一責任人職責。廳主要負責人嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，自覺(jué)履行法治建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，堅持將依法行政工作作為年度述職的重要內容，將法治建設與部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。親自部署立法規劃計劃等重要法治工作安排，主動(dòng)到立法機關(guān)報告協(xié)調解決重大立法問(wèn)題，帶隊到先進(jìn)省份和我省基層開(kāi)展《四川省農村住房建設管理辦法（修訂）》調研。圍繞住房城鄉建設中心工作，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)研究解決依法行政中發(fā)現的復雜疑難問(wèn)題，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廳黨組會(huì )議制度》《廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議制度》，明確未經(jīng)合法性審查的規范性文件不得提交廳長(cháng)辦公會(huì )審議，未經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審議的不予印發(fā)，將重大事項全面納入集體決策，切實(shí)把住房城鄉建設各項工作納入法治化軌道。

（二）持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化工程建設項目審批制度改革，全年審批項目3.27萬(wàn)個(gè)，平均辦理時(shí)間由90個(gè)工作日壓減至80個(gè)工作日以?xún)?。作為全國七個(gè)試點(diǎn)省份之一，已將房屋建筑、市政基礎設施、能源、鐵路、水利等建設工程的消防審驗納入審批管理系統。完成行政許可事項清單梳理和“一圖一表”制定，經(jīng)省政府辦公廳審定公布我省住房城鄉建設領(lǐng)域行政許可事項39項。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，23類(lèi)電子證照依場(chǎng)景使用，37個(gè)高頻事項“自助辦理”，智能化審批做法入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例。全面推行工程擔保制度，通過(guò)保證保險、銀行保函等方式，替代現金繳納各類(lèi)保證金320億元。

（三）大力提升行政立法質(zhì)效。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面深入開(kāi)展《四川省農村住房建設管理辦法（修訂）》立法調研論證，2023年12月，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)；在認真分析研判的基礎上，完成2024年省政府立法計劃項目申報，擬將《四川省燃氣管理條例（修訂）》《四川省建設工程勘察設計管理條例（修正）》納入2024年制定類(lèi)項目，《四川省歷史文化名城名鎮名村保護條例》作為重點(diǎn)調研項目。加強行政規范性文件管理，清理公布《2013—2022年行政規范性文件目錄》，梳理現行有效行政規范性文件目錄報司法廳，對12件行政規范性文件送審稿進(jìn)行合法性審查；對13份廳對外合作協(xié)議、重大經(jīng)濟合同提出法律審核意見(jiàn)；在促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及住房保障、房屋和市政工程安全等民生領(lǐng)域，出臺規范性文件6件。

（四）嚴格規范公正文明執法。開(kāi)展規范行政執法專(zhuān)題調研，組織課題組，對我省住建領(lǐng)域行政執法情況進(jìn)行深入調研，形成《住房城鄉建設系統規范行政執法調研報告》，對進(jìn)一步規范行政執法起到了較好的指導作用。規范行政檢查執法行為，嚴格落實(shí)我廳牽頭跨部門(mén)綜合監管事項和本年度“雙隨機、一公開(kāi)”監管計劃，聚焦房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域抽查17個(gè)事項，廳本級抽檢4171個(gè)檢查對象。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，提高行政執法規范化水平。加強執法監督，制定《2023年城市管理行政執法評議考核工作方案》，對全省21個(gè)市（州）城市管理執法主管部門(mén)開(kāi)展執法評議考核，對全省住房城鄉建設領(lǐng)域行政執法案卷進(jìn)行了評查。深化城管執法隊伍“強基礎轉作風(fēng)樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)，組織業(yè)務(wù)培訓2.5萬(wàn)人次。嚴格落實(shí)新修訂的我省住建領(lǐng)域行政處罰裁量權適用規定，加強行政執法銜接協(xié)作，持續提升行政執法效能。推動(dòng)城市運行管理服務(wù)平臺建設，省級平臺已建成投運，市級平臺正加快迭代升級，科學(xué)化、智能化、精細化管理水平得到較大提升。

（五）強化川渝兩地住建法治協(xié)同。深化城市管理跨區域協(xié)作，印發(fā)《川渝城市管理領(lǐng)域2023年區域合作項目清單》。擴大“執法工作研討”“跨區域聯(lián)合執法”“重大案件會(huì )商”“互派人員培訓”等合作領(lǐng)域，執法信息共享、跨區案件協(xié)查、處罰標準統一、執法工作協(xié)同不斷深化。深入推進(jìn)川渝住房公積金一體化發(fā)展，兩地住房公積金繳存、提取、貸款等信息實(shí)時(shí)在線(xiàn)共享，申請異地貸款由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”，截至目前，兩地累計辦理異地轉移接續4.22萬(wàn)人次，轉移金額6.96億元，發(fā)放異地貸款8517筆、金額36.64億元。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“住房保障便捷行動(dòng)”，完善公租房便捷申請渠道，優(yōu)化“川渝安居·助夢(mèng)啟航”平臺，實(shí)現常態(tài)化協(xié)同和政策信息共享。搭建交流投資平臺，舉辦“第三屆川渝住房城鄉建設博覽會(huì )”，共同發(fā)布千億級住建領(lǐng)域機會(huì )清單，推出項目571個(gè)，涉及投資規模3754億元。

（六）健全矛盾糾紛化解機制。深入開(kāi)展“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題和積案化解專(zhuān)項行動(dòng)”“矛盾糾紛大起底大排查大化解專(zhuān)項活動(dòng)”，推動(dòng)化解一大批群眾反映的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅行動(dòng)，實(shí)現“小事不出村、中事不出鎮、大事不出縣、矛盾不上交”，今年以來(lái)，辦理信訪(fǎng)事項12.7萬(wàn)件（次），聯(lián)動(dòng)處置欠薪投訴舉報2900余件，為6.2萬(wàn)余名農民工清理解決欠薪5.67億元。扎實(shí)開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。加強和改進(jìn)住建領(lǐng)域行政復議和行政訴訟工作，全年辦理行政復議、行政訴訟案件5件，未出現被復議機關(guān)、人民法院確認違法、撤銷(xiāo)、責令履行的情形。

（七）深入開(kāi)展“八五”普法。將習近平法治思想作為黨組中心組學(xué)法、廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )前學(xué)法重點(diǎn)內容，全年安排廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )前學(xué)法4次。完善“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，印發(fā)《四川省住房和城鄉建設廳普法責任清單（2023年）》；大力開(kāi)展普法宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展“城管進(jìn)社區”“送法進(jìn)基層”“城管開(kāi)放日”“城管執法體驗周”等普法宣傳形式。全面開(kāi)展法律法規學(xué)習,組織廳機關(guān)、直屬單位全體在編人員359人參加2023年度國家工作人員學(xué)法考法活動(dòng)，印發(fā)《干部職工應知應會(huì )法律清單》，向全廳干部職工發(fā)放《習近平法治思想學(xué)習問(wèn)答》等普法書(shū)籍，提升干部職工法治意識。

（八）加快數字法治政府建設。大力推動(dòng)行業(yè)電子證照和多渠道便民服務(wù)應用，啟用23類(lèi)電子證照依場(chǎng)景使用，在“天府通辦”APP住房城鄉建設專(zhuān)區上線(xiàn)26個(gè)“掌上辦”應用，推出37項“高頻查詢(xún)類(lèi)、簡(jiǎn)單辦理類(lèi)”政務(wù)服務(wù)事項和應用，納入第一批《“天府通辦”自助服務(wù)事項和應用清單》，數量位居省直部門(mén)第一名。推動(dòng)住房保障“一網(wǎng)通辦”提升工程，向全省保障對象提供公租房、保障性租賃住房等申請全程網(wǎng)辦服務(wù)。規范“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項，開(kāi)展全省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺事項清單梳理、執法人員認證、監管數據匯聚，完成部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監管”清單綁定工作。升級四川省行政執法綜合管理監督信息平臺應用功能，進(jìn)一步完善省級平臺系統功能，將各市（州）城管執法部門(mén)辦理情況納入平臺管理，加強指導監督。

二、推進(jìn)法治政府建設存在不足

一是住房城鄉建設領(lǐng)域法規體系還需要進(jìn)一步健全。二是住建領(lǐng)域事中事后監管需進(jìn)一步加強，行業(yè)信用制度有待完善。三是部分干部依法行政能力仍需提高。四是部分地方普法責任制落實(shí)不夠到位。

三、下步工作打算

2024年，我廳將繼續深入學(xué)習貫徹黨的二十大和省委十二屆四次全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)省委、省政府全面依法治省和法治政府建設各項工作要求，深入推進(jìn)立法、執法、普法、行政復議和應訴工作，為住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。

一是進(jìn)一步完善行業(yè)法規體系。加快推進(jìn)《四川省燃氣管理條例（修訂）》《四川省建設工程勘察設計管理條例（修正）》《四川省歷史文化名城名鎮名村保護條例》等重點(diǎn)立法項目，鼓勵和支持各市州結合當地實(shí)際，加強立法工作。

二是深入開(kāi)展“八五”普法宣傳。嚴格落實(shí)普法責任制，完善住建領(lǐng)域領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單，開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等活動(dòng)，提升機關(guān)干部和行業(yè)從業(yè)人員法治意識。

三是加強行政執法和執法監督制度機制建設。持續深化“強轉樹(shù)”專(zhuān)項行動(dòng)，加強執法隊伍標準化建設，強化隊伍思想政治教育。加大執法監督力度，提升執法規范化水平。

四是深化法治示范工作成果。抓好《四川省住房和城鄉建設廳全面推廣應用“1+8”示范試點(diǎn)成果推進(jìn)住建領(lǐng)域法治建設實(shí)施方案》落實(shí)，全面推廣應用廳依法行政“法治賬圖”，促進(jìn)業(yè)務(wù)與法制的深度融合。加強行業(yè)法治建設指導，試點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)法治建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。

四川省住房和城鄉建設廳

2024年1月16日

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文章名稱(chēng)：四川住建廳關(guān)于2023年推進(jìn)法治政府建設工作情況的報告_其他文件

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