重慶住建委關(guān)于進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量管理促進(jìn)勘察設計行業(yè)健康發(fā)展的通知11500000MB19461215/2023-00368
渝建勘設〔2023〕38號
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
關(guān)于進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量管理促進(jìn)勘察設計行業(yè)健康發(fā)展的通知
各區縣(自治縣)住房城鄉建委,兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局,有關(guān)單位:
近年來(lái),我市工程勘察設計質(zhì)量水平穩步提升,為建設工程質(zhì)量安全提供了重要保障。但是仍存在惡意低價(jià)競爭、企業(yè)管理制度不規范、合理周期和費用得不到有效保證、勘察設計數據和文件涉嫌造假、未嚴格執行工程建設強制性標準等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量監管,規范勘察設計市場(chǎng)秩序,現將有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識勘察設計的重要性
勘察設計是工程建設的基礎,是提高工程質(zhì)量水平和投資效益的重要保障,在工程建設中發(fā)揮龍頭作用,對城市建設發(fā)展具有重大影響。住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識加強工程勘察設計質(zhì)量管理的重要意義,進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和使命感,扎實(shí)推進(jìn)工程勘察設計質(zhì)量管理工作有力有序有效開(kāi)展。有關(guān)單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規,執行相關(guān)標準,倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),促進(jìn)行業(yè)有序競爭。行業(yè)協(xié)會(huì )要堅持公正性、公益性,提升公信力,促進(jìn)行業(yè)統一思想、達成共識,服務(wù)好行業(yè)發(fā)展。
二、落實(shí)建設單位首要責任
(一)擇優(yōu)選擇勘察設計單位
建設單位應自覺(jué)維護公平競爭市場(chǎng)秩序,在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價(jià)競標,充分考慮勘察、設計單位資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)水平、設備、人員配備和歷史業(yè)績(jì)等情況,合理確定評標辦法,擇優(yōu)發(fā)包項目,在區域重大、標志性項目中推行“評定分離”。
(二)依法簽訂勘察設計合同
建設單位應當與勘察設計單位依法簽訂書(shū)面合同,保證勘察設計服務(wù)收費與項目規模、工作開(kāi)展難易程度等條件相匹配,確保工程勘察設計質(zhì)量所必需的工作條件和勘察設計周期,明確項目各階段支付比例。不得違反合同約定超期支付合同款項;不得迫使或誘導勘察設計單位以低于成本的價(jià)格承攬勘察設計業(yè)務(wù);不得任意壓縮合理勘察設計周期;不得簽訂陰陽(yáng)合同。
(三)切實(shí)履行質(zhì)量安全首要責任
建設單位是工程質(zhì)量第一責任人,依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。建設單位不得向勘察設計單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規和強制性標準規定的要求。建設單位應自主委托勘察外業(yè)見(jiàn)證單位和施工圖審查機構,嚴格落實(shí)勘察外業(yè)見(jiàn)證制度和施工圖審查制度,工程建設項目施工圖設計文件(含勘察文件)涉及重大設計變更的,應當將變更后的施工圖送施工圖審查機構審查。
(四)發(fā)揮政府投資項目示范作用
發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用,樹(shù)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先理念,積極采用工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)、建筑師負責制等建設組織模式,不斷提高工程建設管理水平,促進(jìn)建設工程質(zhì)量提升,自覺(jué)遵守勘察設計相關(guān)法律法規,執行有關(guān)標準,促進(jìn)工程勘察設計市場(chǎng)健康發(fā)展。
三、壓實(shí)勘察設計單位主體責任
(一)依法承接勘察設計業(yè)務(wù)
勘察設計單位不得以惡意低價(jià)等方式進(jìn)行不正當競爭,不得參與限價(jià)低于成本的勘察設計項目投標,不得以低于成本的價(jià)格承攬勘察設計業(yè)務(wù),不得在承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內容、降低勘察設計工作質(zhì)量。
(二)加強勘察設計質(zhì)量管理
勘察設計單位要建立健全內部質(zhì)量管理體系,嚴格落實(shí)項目負責人、專(zhuān)業(yè)負責人專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、執業(yè)資格有關(guān)要求,按要求組織項目負責人和專(zhuān)業(yè)負責人參加勘察設計技術(shù)交底、施工驗槽等相關(guān)工作,保證人員到崗率和后期服務(wù)質(zhì)量??辈靻挝灰晟瀑|(zhì)量責任制度,加強勘探、試驗、測試工作管理,嚴禁弄虛作假。設計單位要加強設計變更的管理,盡量減少一般設計變更,嚴格控制重大設計變更。
(三)加強勘察設計技術(shù)人員培訓
勘察設計單位應加強勘察設計技術(shù)人員職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等培訓,進(jìn)一步提升勘察設計技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理水平??辈靹趧?wù)單位要進(jìn)一步加強勘察勞務(wù)人員培訓,確??辈焱鈽I(yè)作業(yè)人員持證上崗。
四、加強工程勘察設計質(zhì)量監管
(一)嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入清出機制
住房城鄉建設主管部門(mén)要加強勘察設計企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動(dòng)態(tài)管理,嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包以及無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規行為,及時(shí)清理“僵尸企業(yè)”,加大對勘察設計項目負責人勞動(dòng)合同及社會(huì )保險證明等核查力度,及時(shí)通報違法違規行為。
(二)嚴格管控惡意低價(jià)競爭行為
區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對惡意低價(jià)競爭行為的監督管理,積極收集整理勘察設計價(jià)格異常項目信息,協(xié)助市住房城鄉建委建立相關(guān)項目臺賬,及時(shí)查處存在違法違規行為的建設、勘察、設計單位和人員。
(三)加強勘察設計事中事后監管
住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格落實(shí)勘察外業(yè)抽查和“雙隨機、一公開(kāi)”施工圖質(zhì)量抽查制度,保證抽查比例??辈焱鈽I(yè)抽查應重點(diǎn)檢查現場(chǎng)作業(yè)不符合勘察綱要(方案)、數據造假等問(wèn)題,嚴格核實(shí)勞務(wù)人員、勘察人員、外業(yè)見(jiàn)證人員到場(chǎng)履職、持證上崗情況。施工圖質(zhì)量抽查應重點(diǎn)檢查勘察設計文件執行有關(guān)法律法規、規范性文件要求和工程建設強制性標準的情況。
(四)強化信用信息應用
住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格落實(shí)《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》,及時(shí)收集在企業(yè)資質(zhì)、初步設計審批、施工圖審查、動(dòng)態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產(chǎn)生的信用信息,加強對存在不良信用信息的勘察設計單位、施工圖審查機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監管,嚴格對存在不良信用信息的項目負責人承擔項目的監管。
五、加強行業(yè)自律
行業(yè)協(xié)會(huì )要建立健全勘察設計行業(yè)自律機制,完善行業(yè)職業(yè)道德準則、工程勘察服務(wù)成本要素信息,引導勘察設計單位誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭,對勘察設計企業(yè)存在違法違規、惡意低價(jià)競爭等行為的,要及時(shí)報送住房城鄉建設主管部門(mén)納入重點(diǎn)監管,共同維護勘察設計行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
六、其他要求
(一)嚴格落實(shí)勘察設計文件審查制度
施工圖審查機構應嚴格按照有關(guān)法律、法規、規范性文件,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查,加強對勘察原始記錄和測試、試驗記錄等資料的核查,嚴禁出具虛假審查報告。要及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)上報審查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為。
(二)規范勘察勞務(wù)行為,加強外業(yè)見(jiàn)證管理
勘察勞務(wù)單位要落實(shí)現場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度,嚴格按照勘察大綱(方案)和技術(shù)交底要求進(jìn)行鉆探作業(yè),加強勞務(wù)人員安全作業(yè)培訓??辈焱鈽I(yè)見(jiàn)證單位要加強外業(yè)見(jiàn)證人員現場(chǎng)履職管理,強化勘察現場(chǎng)工作質(zhì)量控制,保證原始記錄可靠、真實(shí)和完整,嚴禁離開(kāi)現場(chǎng)進(jìn)行追記、補記和修改記錄。
(三)強化勘察試驗測試管理
勘察試驗室要進(jìn)一步落實(shí)工程勘察巖土試驗測試管理要求,嚴格試驗測試范圍,規范試驗測試行為,確保巖土試驗測試數據結果真實(shí)準確。
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
2023年8月8日
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文章名稱(chēng):重慶住建委關(guān)于進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量管理促進(jìn)勘察設計行業(yè)健康發(fā)展的通知11500000MB19461215/2023-00368
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標簽:工程勘察設計