重慶住建委-關(guān)于城市綜合管廊有償使用收費的指導意見(jiàn)
渝建人居〔2022〕8號
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于城市綜合管廊有償使用收費的指導意見(jiàn)
各區縣(自治縣)住房城鄉建委、發(fā)展改革委,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《重慶市城市管線(xiàn)條例》,推進(jìn)我市城市綜合管廊建設,建立有償使用收費長(cháng)效機制,保障城市綜合管廊安全運營(yíng),促進(jìn)城市綜合管廊健康發(fā)展,根據《重慶市城市綜合管廊管理辦法》確定的“公益為主”“有償使用”原則,結合我市實(shí)際,就全市城市綜合管廊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管廊”)實(shí)行有償使用制度提出以下意見(jiàn)。
一、收費項目
管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設成本,由入廊管線(xiàn)權屬單位向管廊運營(yíng)單位一次性或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出,由入廊管線(xiàn)權屬單位按確定的計費周期向管廊運營(yíng)單位逐期支付。
管廊運營(yíng)單位負責管廊運營(yíng)和維護管理,入廊管線(xiàn)權屬單位負責所屬入廊管線(xiàn)維護及日常管理。未移交給管廊運營(yíng)單位管理的管廊,由管廊建設單位負責運營(yíng)和維護,并向入廊管線(xiàn)權屬單位收取費用。
二、收費原則
(一)市場(chǎng)協(xié)商為主。在政府引導下建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的管廊有償使用收費機制,管廊收費標準、付費方式、計費周期、調價(jià)機制等有關(guān)事項原則上由管廊運營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)權屬單位考慮建設和運營(yíng)、成本和收益的關(guān)系,按照市場(chǎng)化原則平等協(xié)商確定,并根據《城市綜合管廊管線(xiàn)入廊協(xié)議示范文本(試行)》(渝建人居〔2021〕23號)簽訂入廊協(xié)議。供需雙方協(xié)商收費標準不能取得一致意見(jiàn)時(shí),可由住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展成本調查、專(zhuān)家論證、委托第三方機構評估等形式,制訂入廊費和日常維護費參考標準,為供需雙方協(xié)商收費標準提供參考依據。
(二)加強運維保障。根據《重慶市城市綜合管廊管理辦法》規定的“政府主導”“公益為主”原則,當入廊管線(xiàn)未達到管廊設計滿(mǎn)載容量,且收取的日常維護費不足以彌補管廊正常運行、維護和管理成本時(shí),應按照事權劃分,由政府對日常維護費差額部分予以補足,以保障管廊正常運行。
(三)支持靈活付費。入廊費可以一次性全額支付或分期支付;分期支付的,宜按照等額本息法,以一次性全額支付的入廊費為基數,根據貸款基準利率計算每期入廊費。提前支付若干年日常維護費的,管廊運營(yíng)單位宜給予一定優(yōu)惠;延遲支付日常維護費的,管廊運營(yíng)單位可以根據貸款基準利率收取滯納金。
三、收費標準確定依據
入廊費可以根據管廊建設成本、入廊管線(xiàn)種類(lèi)、占用管廊空間比例、單獨敷設和更新改造成本等因素確定,日常維護費可以根據城市綜合管廊運行、維護、更新等成本,以及入廊管線(xiàn)種類(lèi)、占用管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素確定。
四、其他事項
(一)政府投資建設的城市排水管網(wǎng)、市政路燈系統、公共安防監控系統等公益性管線(xiàn),入廊費、日常維護費按照既定渠道支付。水、電、氣接入工程等按照國家和本市有關(guān)規定由政府全額投資建設管廊(或管溝)的,或原已由政府與管線(xiàn)權屬單位協(xié)議商定管廊(或管溝)由財政全額出資建設的,其相應回路管線(xiàn)的入廊費應按照事權劃分由政府承擔,日常維護費由管線(xiàn)權屬單位承擔。
(二)管廊運營(yíng)單位應認真履行管廊運營(yíng)維護職責,按照入廊協(xié)議向入廊管線(xiàn)權屬單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并在官方網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所、管廊監控中心等醒目位置公示收費標準、服務(wù)內容及管廊運行、維護和管理支出等信息。入廊管線(xiàn)權屬單位應確保所屬管線(xiàn)盡快入廊,按時(shí)足額交納入廊費和日常維護費,并按照入廊協(xié)議配合管廊運營(yíng)單位做好管廊運營(yíng)和維護工作。
(三)實(shí)繳入廊費和日常維護費可列入各管線(xiàn)權屬單位經(jīng)營(yíng)成本,各入廊管線(xiàn)權屬單位應加強經(jīng)營(yíng)管理,努力降低入廊費和日常維護費對經(jīng)營(yíng)成本的影響。因入廊費和日常維護費導致經(jīng)營(yíng)成本增加,確需調整水、電、氣等價(jià)格的,按照國家和本市有關(guān)規定執行。
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2022年3月15日
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